公平竞争是市场经济的核心要义，更是激发市场活力、优化营商环境的关键支撑。近年来，杭锦旗深入贯彻《公平竞争审查条例》及配套政策，锚定“破除市场壁垒、规范行政行为、激发主体活力”目标，“四个坚持”系统性推进公平竞争审查工作，为经营主体营造出更加公平、透明、可预期的发展环境。
一、坚持制度建设先行，让审查工作“有章可循”
为破解审查工作“碎片化”“随意化”难题，从组织架构与制度体系两方面双管齐下，构建起“上下联动、协同高效”的工作格局。
一是高位统筹强保障。将公平竞争审查纳入营商环境优化核心任务，成立由政府分管领导任组长，发改、市场监管、财政等25个部门为成员的工作领导小组，明确“组长统筹协调、成员单位分工落实、专班日常督办”的工作架构，打通政策执行“中梗阻”，为审查工作提供有力组织保障。
二是制度细化明标准。出台《杭锦旗重大政策措施公平竞争审查会审制度（试行）》《杭锦旗公平竞争审查工作联席会议政策措施抽查制度（试行）》《杭锦旗公平竞争审查存量政策措施清理制度（试行）》等制度文件，细化审查流程、规范操作标准，构建起覆盖政策制定全链条的制度框架。
二、坚持培训宣传并举，让审查工作深入人心
以“培训＋宣传＋交流”提升成员单位审查能力，推动审查标准统一，扩大政策知晓度，营造良好氛围。
一是精准开展业务培训。结合杭锦旗“招投标领域地域限制”“补贴政策差异化对待”等典型案例，以及上级专项检查反馈问题，重点围绕“审查对象界定、核心标准解读、流程规范操作”等内容，开展分层分类专题培训4次，有效提升审查人员政策把握与实操能力。召开督查推进会与联席会议5次，传达学习相关细则与方案，要求各单位自查自改，梳理漏洞，完善审查机制、流程，压实责任，确保审查工作与上级要求同频共振。
二是常态化推进政策宣贯。借助各类主题宣传活动，通过悬挂条幅、发放宣传手册、现场咨询等方式推进公平竞争法律政策“进机关、进社区、进企业”，组织宣传活动8次，制作宣传条幅23条，发放宣传资料3000余份；依托杭锦旗人民政府官网、“杭锦旗市场监督管理”微信公众号和短视频平台等新媒体矩阵，解读《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》及配套政策，曝光典型违规案例，让企业知晓“哪些政策违规、如何维护权益”，让群众了解“公平竞争与生活的关联”，营造“人人懂公平、人人护公平”的良好社会氛围。
三、坚持存量与增量并重，让审查质效“全面提升”
针对“存量文件隐患未清、增量文件风险难防”问题，杭锦旗采取“分类施策、从严把关”策略，同时引入第三方力量强化审查客观性，推动审查工作从“被动纠偏”转向“主动防控”。
一是存量清理“回头看”。对2020—2023年制发的667份存量文件进行全面梳理，重点排查市场准入、产业发展、招商引资、政府采购、招投标等领域政策，对发现的排除、限制竞争条款“立清立改”，坚决废除妨碍统一市场的政策措施，彻底清除历史遗留的“隐性壁垒”。
二是增量审查“严把关”。针对2023年以来新增的24份涉及市场准入与经济活动的政策措施，我们实行了“起草——审核——签发”全环节前置审查，严格遵循“未审不签发、存疑不出台”的原则，以确保政策覆盖无死角、审查无遗漏。
三是第三方评估“强中立”。聘请专业机构对《杭锦旗科技创新奖补专项资金管理办法》开展独立评估并出具评估报告，规避“自我审查”局限性，防止行政权力不当干预市场，既保障科技奖补政策公平性，又推动政府决策科学化、民主化，为经营主体营造“机会均等、规则统一”的竞争环境。
四、坚持督查问责从严，让审查结果“落地有声”
为防止审查工作“走过场”，构建“事前审查、事中抽查、事后整改”全周期监督体系，以刚性约束确保审查工作不打折扣。
一是全面督查亮问题。制定《杭锦旗公平竞争审查考核制度》，将审查工作列入部门年度考核，重点核查“审查流程规范性、标准执行准确性、问题整改彻底性”。建立投诉举报工作机制，借助12315平台、政府官网留言栏等，广泛收集企业、群众反映的竞争领域问题，确保问题线索及时发现、快速响应。
二是从严整改促提升。对14个单位“审查记录缺失、标准把握不准”等6个问题进行全旗通报，建立整改台账，明确责任主体、整改措施和时限要求，实行“销号管理”，确保件件有回应、事事有落实。通过“整改台账挂号销号、整改结果复核验收”，形成“督查——通报——整改——复核”的闭环整改机制，确保问题整改不留死角、落实到位，为后续审查工作规范化开展奠定基础。截至目前，已完成4个问题整改，其余问题正按整改时限有序推进。
从机制搭建到能力提升，从审查提质到监督闭环，杭锦旗正以公平竞争审查为“金钥匙”，打破市场壁垒、规范行政行为，让各类市场主体在公平环境中安心经营。未来，杭锦旗将继续深化公平竞争审查实践，完善第三方评估机制、搭建智慧审查平台，推动审查从“被动纠偏”向“主动引领”转变，为全国统一大市场建设贡献更多可复制、可推广的“杭锦旗经验”。
