一、基本情况

　　杭锦旗初始划定城镇开发边界面积5478.10公顷，其中新增城镇建设用地规模为914.15公顷，城镇开发边界扩展倍数为1.2900。

　　2024年9月，为保障鄂尔多斯市重点煤化工项目用地需求，支持鄂尔多斯市产业发展和经济建设，杭锦旗人民政府积极响应鄂尔多斯市人民政府号召，配合鄂尔多斯市进行城镇开发边界指标调剂。方案优化后，杭锦旗城镇开发边界规模为5193.19公顷，其中新增建设用地指标629.24公顷，城镇开发边界扩展倍数为1.1997。

　　2025年12月，为落实《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市2024年坚持稳中求进以进促稳推动产业高质量发展政策清单的通知》(鄂府发〔2024〕29号)要求，妥善解决达拉特旗重点项目用地需求，切实推动做好鄂尔多斯市市域范围内建设用地规模统筹调剂工作，杭锦旗优化调出64.25公顷建设用地指标。方案优化后，城镇开发边界面积为5128.94公顷，其中新增建设用地指标564.99公顷，城镇开发边界扩展倍数调整到1.1792。

　　2026年1月，为满足灭火救援训练和教学任务的需要，满足消防队站标准化建设、人员配置要求及全旗公共安全基本需求，改善杭锦旗消防现状条件，亟需建设杭锦旗自然灾害应急能力提升及综合性消防救援队伍建设项目，杭锦旗优化边界。方案优化后，城镇开发边界面积为5128.94公顷，其中新增建设用地指标564.99公顷，城镇开发边界扩展倍数调整到1.1792。

　　本次城镇开发边界局部优化方案的用地布局是根据《鄂尔多斯市杭锦旗国土空间总体规划(2021-2035年)》以及2026年1月批复的《鄂尔多斯市杭锦旗城镇开发边界优化方案》进行优化调整的。

　　二、方案编制背景

　　鄂尔多斯市贯彻落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（国发〔2023〕16号）以及《关于强化规划支撑保障赋能高质量发展的若干措施》、（内自然资发〔2026〕9号）、《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号）、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区2024年坚持稳中求进以进促稳推动产业高质量发展政策清单的通知》（内政发〔2024〕6号）文件精神，推动新型工业化发展，构建现代能源经济体系，支持新增源网荷储一体化项目，杭锦旗人民政府积极响应鄂尔多斯市人民政府号召，将汇能硅铝新材料科技（杭锦旗）有限责任公司600万吨煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用源网荷储一体化项目调入城镇开发边界，该项目为总投资696亿元的重大循环经济与源网荷储一体化产业项目，需集中连片工业用地统筹布局合金生产、风光储能及配套设施，纳入开发区规划边界是项目办理规划选址、用地报批等法定审批手续、保障2027年按期开工建设的前置条件；项目契合园区绿色新材料、煤基固废综合利用产业定位，落地园区有利于实现基础设施共建共享、统一开展生态环境与安全生产管控，推动形成区域煤矸石—铝硅合金完整循环产业链，依托园区空间统筹实现风光绿电就地消纳，达成80%清洁能源替代目标；同时项目每年可消纳大量煤基固废、有效减少铝土矿对外进口依赖，带动地方就业与财税增长，拟选地块原料供给、风光资源、安全防护条件优越，具备选址唯一性，调入规划边界能够引导重大产业项目集聚发展，落实土地集约利用要求，助力区域高载能产业绿色低碳转型。

　　三、城镇开发边界优化依据

　　根据内蒙古自治区城镇开发边界管理实施细则(试行)的通知》(内自然资发〔2024〕13号)、《城镇开发边界管理办法（试行）》（自然资规〔2026〕1号）、《自然资源部办公厅关于在线开展城镇开发边界调整维护和数据汇交更新的函》(自然资办函〔2026〕610号)文件要求，杭锦旗对城镇开发边界进行优化:

　　依据《城镇开发边界管理办法（试行）》（自然资规〔2026〕1号）中第十二条第（一）款国家和省重大战略实施、重大政策调整、重大项目建设，进行城镇开发边界优化。

　　四、方案主要内容

　　调入、调出情况见附件。优化后，城镇开发边界规模为5128.94公顷，城镇开发边界扩展倍数为1.1792，增量用地指标为564.99公顷，杭锦旗城镇开发边界规模及扩展倍数不突破原有规模和扩展倍数。本次优化后，杭锦旗城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数符合相关规定。

　　五、方案程序执行情况

　　按照杭锦旗自然资源局关于城镇开发边界管理的相关要求，旗局已启动内部审查，通过并修改完善优化方案，现面向社会公示，公示时间:30日，如有意见请于公示期内以书面形式反馈至杭锦旗自然资源局。