按照自治区试点工作部署要求和试点工作方案，杭锦旗选取巴拉贡镇为推动化解权属交叉试点镇。经影像叠加、数据套合、技术分析，该镇共涉及权属交叉问题1654个，面积为20.6838万亩。根据试点重点方向，选取林权和草权交叉重叠问题量大面广的乌吉尔嘎查与巴音恩格尔嘎查作为重点试点区域，全力推进权属交叉化解工作。

　　因权属交叉类型复杂多样，试点工作整体采取“先易后难”的工作方式推进。同时，在工作开展中，不断摸索总结出“一线+五讲明”工作法。“一线”工作法，即工作组深入乡镇、村社一线和农牧民身边，调查梳理问题，讨论分析问题，共同研究解决问题。“五讲明”工作法，即在推动化解问题中，向村社及农牧民“讲明问题、讲明原因、讲明利害、讲明政策、讲明道理”，不回避问题，积极疏导农牧民思想，取得村社和农牧民的理解、支持，让村社和农牧民明明白白主动参与化解工作。通过“一线+五讲明”工作法的运用，不仅推动了工作顺利开展，而且村社和农牧民的积极参与度、满意度挺高。目前，涉及村小组联户承包的林权与农户承包的草权、耕地及已批准的建设用地重叠问题化解已实现突破性进展。

　　在具体推进过程中，通过多次与村嘎查及农牧民对接沟通，针对有林权证但无矢量数据的情况，经核实登记档案后对坐标进行转换上图，精准确定林地范围，并依据重叠情况制作“权属交叉重叠情况示意图”。同时，联合林草、农牧部门及苏木镇政府，与村支书、社长一同到实地核实情况，共同协商确定化解方式，制作“化解图”，并在“权属交叉联合化解确认表”中签注意见。按照确定的化解方式，积极引导村小组及农牧民配合办理耕、林、草权证的注销或变更登记。截至目前，已化解权属交叉386宗，20.0459万亩，形成权属交叉化解台账及档案，对化解过程进行全程记录，为后期确权登记、权证变更、换发、处理矛盾纠纷等提供依据，也为权属交叉问题的全面解决积累宝贵经验。

　　下一步，杭锦旗在已化解386个权属交叉问题的基础上，将集中力量攻坚剩余的权属交叉难题。进一步加强与村嘎查、农牧民的沟通协调，耐心做好政策解读和思想引导工作，提高农牧民配合度。针对不同类型的权属交叉问题，分类确定化解方式，制定化解流程图，确保每宗问题的化解都规范有序、有据可查。同时，总结试点工作经验，形成可复制、可推广的权属交叉化解模式，为在全旗范围内推广应用奠定基础。