一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年，在旗委的坚强领导下，在旗人大和旗政协的有力监督和大力支持下，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届一中、二中、三中全会精神，聚焦落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，结合自治区确立的“六个工程”，围绕实现全市“三个四”和全旗打好“翻身仗”的目标任务，凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破，各项工作稳步推进，较好地完成了年初确定的目标任务。

　　（一）经济大盘稳健巩固，发展韧性持续增强。推动政策落地工程落地见效，认真做好《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》的贯彻落实，坚持稳中求进，统筹固强补弱，推动经济持续稳定增长。全年地区生产总值增长3%，固定资产投资增长27%，社会消费品零售总额增长7.8%，城乡常住居民人均可支配收入增长4.8%、6.1%。项目建设热潮涌动，2024年全旗聚焦生态环保、社会民生、农牧林草水、城市更新及能源、产业链延伸等多领域，多角度、全方位挖掘和储备重点项目510个。全年共实施重点项目107个，完成投资138.7亿元。招商引资成果丰硕，招商引资签约落地12个，到位资金70亿元。“争资争项”成效明显，共争取上级各类资金56.09亿元，同比增长24.98%。市场活力持续激发，全年新增市场主体3239户。推动消费品“以旧换新”，组织促销活动43场，发放消费补贴512万元，拉动消费亿元以上。

专栏1 2024年重点领域项目实施情况

　　（二）产业体系加速升级，综合实力稳步提升。农牧业产业稳步发展。全力推进农畜产品生产基地建设，建成高标准农田15.5万亩，打造试验示范基地12个，改良盐碱地3万亩。粮食播种面积138.5万亩，粮食总产量突破9亿斤；完成1400吨市级食用植物油储备入库，填补了全市食用油脂储备设施和政策性食用油脂储备的空白。全旗畜牧存栏187.64万头只，水产名特优品种养殖面积达2741亩，产量达1095吨。新认证国家“两品一标一新”农畜产品5个，库布齐甘草、杭锦葵花籽入选“全国名优特新农产品”名录。工业经济提质增效。高质量推动能源和战略资源基地建设。塔然高勒煤矿重启复工，矿区修编地质详查野外勘探工作全面完成；煤层气开发取得新进展，纳规工作顺利推进；新增天然气钻井27眼，天然气年产能稳定在19亿立方米；万瑞100万方天然气液化及BOG提氦、中石化提氦项目投料试车，天然气液化日处理能力达550万立方米，年提氦能力达100万立方米。防沙治沙和风电光伏一体化工程建设加快推进，蒙能170万千瓦风光火储热生态治理、库布齐新能源大基地200万千瓦光伏先导工程、布乌500千伏输变电工程等重点项目加快推进，完成年度建设任务；亚诺精细化学品、鹏泰10万吨生物制乙醇等重点项目开工建设，伊泰10万吨级烯烃分离、兴元胜业年处理25万吨煤系高岭土等项目加快推进。三产活力持续释放。库布齐酒业获评3A级旅游景区，独贵塔拉镇道图嘎查获评自治区乡村旅游重点村，鄂尔多斯草原、三盛公水利风景区获评自治区级研学旅游基地、国家级文明旅游示范单位。成功举办第十三届“爱在弓弦·爱在库布奇”沙漠群英会、2024中国库布齐沙漠越野赛等大型赛事活动；全年接待旅游人数150万人次，旅游综合收入36亿元。加快推进农村牧区寄递物流体系建设，建成旗级供配中心1个，苏木镇综合服务站6个，村级快递服务站61个。

　　（三）绿色发展稳步迈进，生态文明再添新绩。持续筑牢生态安全屏障。荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战全面启动，创新推出“1+4”生态项目实施模式，受到国家林草局三北局高度认可，向全国荒漠化防治提供“杭锦方案”。推进“三北”六期等国家重点生态工程建设，库布齐沙漠北缘锁边林草带、腹地风沙路径阻隔带等标志性工程完成年度建设任务，持续推进十大孔兑山洪沟治理、生态清洁小流域建设、草原生态保护修复治理等项目，全年累计完成林草生态建设198万亩、水土流失治理面积126平方公里、沙化土地治理150万亩。锚定“双碳”目标，全面贯彻落实能耗双控政策，完成上级下达我旗年度能耗双控目标任务。持续打赢打好污染防治攻坚战，全旗空气质量有效监测天数为292天，优良天数252天，地表水水质达标率达100%。完成5座苏木镇污水处理厂扩建工程，全部实现稳定达标运行。全面推进畜禽粪污综合利用，农村牧区土壤环境治理水平不断提高。

　　（四）城乡建设统筹推进，区域功能持续提升。持续巩固全国县级文明城市创建成果，全力推进温暖工程，新建和改造供热管网284公里，提质升级换热站20个，“访民问暖”行动长期坚持。实施锡尼镇镇区排水防涝建设项目，完成雨水管网建设31公里。新建适儿化口袋公园、小微绿地、微型游园3处，新增绿地面积7.2万平方米。建成停车场3处，新增机动车位544个。扎实推进人居环境整治五年行动，成功打造自治区级美丽休闲乡村1个，建设美丽庭院526个。推进沿黄灌区水资源节约集约综合利用、灌排系统提升改造等重点工程建设，锡尼镇布哈岱等8个村庄供水保障工程顺利实施。锡磴线、巴音嘎查至巴音乌素嘎查公路等农村公路建成通车，全长245公里。智慧广电网络服务进村入户工程有序推进，新开通5G基站65处，锡尼镇镇区、工业园区已基本实现5G网络全覆盖。持续开展防止返贫动态监测和帮扶工作，全旗脱贫户1410户3298人、监测对象323户749人已全部落实帮扶措施。统筹各级财政衔接资金1.46亿元，建成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目31个。

　　（五）深化改革走深走实，发展环境持续优化。系统推进重大改革，有效打通发展梗阻。认真落实优化营商环境5.0版要求，构建“一把手”坐窗口、“多评合一 联合审批”“代办帮办”服务体系，“锦心办”暖心有力。深化诚信工程建设，通过制度、监督、惩处多管齐下，实现中小企业及民营企业无分歧欠款“动态清零”。蒙速办“四办”改革成果斐然，“一网办”网办率达96.28%，旗本级事项全掌上办理，推动办事“零跑腿”或“最多跑一次”；在全区率先探索工业项目“标准地+项目带方案+拿地即开工”审批新模式，压缩审批时间，不动产登记实现全市“一网通办”。在全区率先实施淤地坝淤积地占补平衡试点项目，新增耕地约200亩。国企改革深入实施“五大起底”行动，优化资源配置等，国企经营性资产占比不断上升，资产总额达到193亿元。深入实施科技“突围”工程，推进杭锦旗非金属矿物创新研究、“沙漠土壤化”项目博士工作站和恒益凹凸棒石3个重大科技创新平台建设，累计建成国家级高新技术企业10家；申报自治区专精特新企业5家、创新型中小企业7家，“三清零”企业新增4家，达到17家；成功申报中央引导地方资金项目、自治区科技领军企业项目、市级科技计划项目等各级科技项目5个；伊诺新材料成功开发并在生产中使用氢甲酰化反应体系技术及高碳醛选择加氢技术，烯烃转化率提高到80%以上。

　　（六）民生福祉保障有力，公共服务更加优质。坚持就业优先，城镇新增就业、城镇失业人员再就业、农牧民转移就业7766人；持续释放政策红利“稳就业”，发放创业担保贷款925万元。学前教育普及普惠创建顺利通过国家验收，吉日嘎朗图小学被教育部授予了“全国教体系统先进集体”荣誉称号，蒙古族中学被教育部、中央军委政治工作部授予了“全国国防教育示范学校”荣誉称号。巴拉贡学校宿舍维修改造、城镇初级中学风雨操场、第二实验小学综合楼及报告厅、义务教育优质均衡创建等项目建成投用；中考市一中上线102人，蒙古族中学本科上线率63.6％，同比增长11%。积极应对人口均衡发展新要求，努力建设更高水平的健康杭锦。旗妇幼保健院搬迁新址，旗人民医院晋升为二级甲等医院，成功实施蒙医综合医院“治未病”，设置病床134张、心身医学听课室1个，极大方便周边群众就医。杭锦旗人民医院培训中心改建项目建成投用，杭锦旗公共卫生应急中心（含实验室）改建工程加快推进；成功创建自治区健康旗，建成健康学校11所，健康促进医院3所，健康机关8家，健康企业3家，健康社区6家，健康家庭25个；完成3219名布病高危人群筛查，网报病例285例且同比下降31.82%，对患者精细管理，知识知晓率达98％。充实壮大人才队伍，引进紧缺成熟人才11名、卫生专业技术人员25名、大学生村医2名；建成“15分钟托育服务圈”社区托育“萌宝驿站”2个，新增托位90个。6个苏木镇文化站获评全区特级文化站。图书馆、文化馆、博物馆功能进一步丰富，每日延时开放2小时。举办春节元宵节、4.23世界读书日等群众性活动60余场，开展广场舞、马头琴等文艺培训210多场。举办“江格尔”艺术节、“中华文化大家学”、非遗培训等系列活动20余场次，推动中华优秀传统文化更加深入人心。

　　（七）全面提升社会治理水平，完善化解风险隐患。深入推进全方位建设“模范自治区”各项工作任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面筑牢安全稳定屏障。全力推进民族团结进步宣传教育，持续推进全国民族团结进步示范旗创建工作。全域实施“石榴籽+”工程，开设“石榴籽窗口”31个，就近服务人民群众入学务工、就医养老、生产生活等。全力推进隐性债务化解，累计化解12.36亿元，超额完成3亿元的任务目标，全市排名第一。打造“杭锦枫情和治同行”社会治理品牌，健全矛盾调解“以案定补”激励机制，治理能力稳步提升。坚持“三到位一处理”原则，持续推进信访代办工作，推动群众诉求及时就地有效化解，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%，群众满意率为96.5%，高于全区平均水平；平安杭锦持续巩固，深入实施“加个探头照街面”和“微雪亮”工程，持续推进社会治安防控体系建设，打击质效不断提升。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全旗15家重点化工企业实现人员定位、电子作业票、重大危险源视频监测。制定全过程管理要素培训计划，首批打造8支企业安全生产种子团队、1支应急管理队伍种子团队。全面整合各类应急救援力量，成立杭锦旗北疆综合应急救援队，安全发展底线持续巩固。

　　一年来，全旗经济社会发展取得了较好的成绩，向“十四五”规划的目标完成迈出了坚实的一步，成绩来之不易。同时，我们也清醒地认识到当下国民经济发展还面临着一些问题和挑战：受宏观经济形势和外部环境的影响，经济增长的不稳定性和不确定性因素明显增加，产业倚能倚重、链条短的特征尚未根本改变，新能源产业生态处于蓄能起势阶段，与资源禀赋、区位优势和发展成效还不相匹配。民生领域仍然存在薄弱环节，特别是农村基础设施和公共服务设施还不够完善，社会保障、教育、医疗、养老等民生工作还存在不少短板。知忧才能克难，破浪方可致远。我们将直面问题，要拿出更多务实管用的硬举措，鼓足攻坚克难的精气神，加速推进问题解决的进程，确保各项工作任务落地见效，奋力开创事业发展新局面。

　　二、2025年经济社会发展主要预期目标和具体工作任务

　　2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是我旗打好“翻身仗”、迈向现代化建设新征程的重要一年，做好全年经济社会发展工作意义重大。按照中央、自治区、市经济工作会议要求，2025年经济工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，实施积极政策，采取有效举措，破解发展难题，稳定发展预期，提振社会信心，充分调动各方面积极性，凝聚推动高质量发展的合力，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　综合考虑宏观经济形势，结合我旗经济社会发展定位，根据对全旗经济社会发展趋势的研判分析，建议2025年主要预期指标如下：

专栏2 2025年主要指标预期目标

　　实现上述预期目标和任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。在旗委的坚强领导下，持续筑牢生态安全屏障，切实以高品质生态环境支撑高质量发展；坚持工业强旗不动摇，充分发挥风光资源等方面的禀赋优势，全面推进绿电就地消纳创新示范基地建设；深入挖掘和利用丰富历史文化资源，打造具有地域特色和文化内涵的城市形象，不断提升城市的知名度和影响力；始终将人民群众的安危冷暖、急难愁盼放在心上，集中力量抓好办成一批暖心实事，以实干担当惠及千家万户、赢得群众满意；坚持安全发展不动摇，以“时时放心不下”的责任感，守护好百姓安宁、社会安定。推动国民经济的各项工作都紧紧围绕、毫不偏离，坚决贯穿于想问题、做决策、出政策、抓落实的全过程各方面。重点做好以下七个方面工作：

　　（一）聚焦提质增量，推动经济行稳致远

　　着力扩大有效投资。深入推进重大项目谋划行动，密切跟踪宏观政策走向，谋划启动一批衔接“十四五”和“十五五”发展的重大投资项目，争取国能4×100万千瓦火电机组扩建、大唐6×66万千瓦火电机组、大唐煤制气、国能煤制油等一批战略性项目纳入国家、自治区和市级相关规划。2025年计划实施500万元以上重点项目132个，总投资734亿元，力争年内完成投资200亿元以上，确保项目建设按照节点要求快速推进，保障“开门红”，实现“全年稳”。聚焦“两重、两新”、重点产业、民生保障和公共服务等领域，围绕中央、自治区预算内投资、专项债券、超长期国债、行业领域等投向，力争全年争取转移支付50亿元左右、债券资金2亿元以上。加强招商引资，以风光氢储、先进高载能、新材料及装备制造等为重点，深入研究策划包装项目，力争全年招商引资到位资金超100亿元。

　　持续激发消费潜力。紧抓中央、自治区、市各类促消费政策机遇，积极推进消费品以旧换新，开展汽车、家电、数码产品、百货餐饮等领域消费补贴活动，全年举办“惠享杭锦”消费促进活动6场（次）以上；着力优化城市商圈布局，引进国际和国内知名品牌，围绕亿丰商厦打造杭锦旗核心消费商圈，积极培育县域消费中心；实施县域商业体系建设行动，实施锡尼镇农贸市场、农畜产品分拣与初加工商品化处理、特色农产品仓储物流及供应链中心等项目建设，力争年内建成投运。

　　（二）聚力推进产业结构优化升级，加速构建现代产业体系

　　聚焦发展现代特色农牧业。以沿河四镇为主战场，辐射带动梁外地区，以高标准农田为切入点，力争建成沿河现代农业创新发展试验区。落实落地藏粮于地、藏粮于技，粮食产量持续提升，扎实推进高标准农田建设和盐碱地改良示范，实施高标准农田5万亩以上，盐碱地改良2万亩以上。保障粮食和重要农畜产品稳定供给，农作物播种面积稳定在138万亩以上，粮食产量保持9亿斤以上，粮食单产水平跻身全市前列，粮食综合生产能力达到市级要求。牧业年度存栏保持在220万头只以上，牲畜出栏量保持在110万头只以上，水产品年总产量保持在3000吨以上。全力推进20万亩马铃薯全产业链零碳示范产业园、杭锦旗2025年玉米单产提升、零碳智慧水产养殖园等项目落地建设，农畜产品生产基地输出能力量质齐升。

　　持续推动工业经济转型升级。加快构建集新能源生产、制氢、储能于一体的“风光氢储”产业集群，壮大绿电产业，持续推进重要能源和战略资源基地建设。加快塔然高勒煤矿建设，积极争取奎腾沟井田开发主导权，全力保障铀矿床地浸试验项目顺利实施。推进中石化油气田开发产能建设项目建设，天然气工业产量保持在18亿立方米以上。加快实施锡尼镇到独贵塔拉输气管道工程，争取“乌-杭”“伊-杭”天然气输气管道项目纳规。力争防沙治沙110万千瓦光伏一体化一期项目、蒙西区域火电灵活性改造消纳新能源、杭锦旗谷山梁电网侧智慧独立新型储能电站等项目年内建成投运。依托现有煤化工产业，精准延链补链强链，全力推进伊泰化工10万吨烯烃分离、鹏泰10万吨生物制乙醇等项目建成投产。做强做优先进制造业产业，全力推动吉林化纤风电复合材料、绿草地锂离子电芯电池及储能产品制造等项目尽早落地实施。全力推动停产企业尽早复工复产，杭锦经济开发区完成D级评估认定工作，产值增加10%以上，综合排名进入全区第一梯队。

　　扎实推进现代服务业提质增效。推动文旅融合发展，持续提升景区品质，完善基础设施，持续推进未来草原、西贝铁军沙漠培训基地青少年营地、夜鸣沙旅游区等重点文旅项目建设；加大“沙漠、黄河、草原”特色旅游宣传推广，利用赛事节庆活动拉动效应，策划举办好中国库布齐沙漠越野赛、新能源汽车大赛、“爱在弓弦爱在库布奇”沙漠群英会、旅游那达慕等重点品牌活动。开发自驾旅游、乡村旅游、生态旅游等5大类线路，持续扩大杭锦旗文旅活动品牌影响力，力争荣河酒店创建三星级旅游饭店，夜鸣沙旅游区创建3A级旅游景区，力争全年游客接待量和旅游综合收入分别增长5%、8%以上。

　　聚力冲刺未来产业新赛道。依托我旗当前产业根基，靶向发力，着重深耕碳基新材料、氢能、算力产业、低空经济、绿色产业等重点领域，精准把握未来产业的前行航标。全力推动通用机场建设，积极探索低空经济产业，深挖低空潜力，推动低空旅游、应急救援、物流配送等多元业态融合发展；依托“绿电”资源禀赋，系统谋划布局绿色融合算力中心建设，聚焦边缘数据中心领域重点发力，聚力打造“绿电供应、储能配套、智算赋能”协同发展格局。

　　（三）聚焦统筹谋划区域协调发展，不断优化和完善城乡空间布局

　　着力提升城市品质。抢抓新一轮经济政策机遇，积极落实“一揽子增量政策”，科学合理推进城镇更新行动，统筹推进水、电、路、暖、讯等地下管网建设，做到同步规划、同步实施，进一步完善新旧城区基础设施服务功能。力争独贵塔拉镇温暖工程、杭锦旗2024年老旧小区改造工程、杭锦旗锡尼镇住宅小区供热管道改造工程、杭锦旗锡尼镇住宅小区给水管道改造工程等按时高质量完工。加速城市更新升级，争取杭锦旗日月轩E区消防设施整改、杭锦旗高层住宅小区消防水系统改造、2025年杭锦旗锡尼镇南平房区建筑改造更新等重点工程年内完工；深化城市精细化管理，拓展“智慧城管”理念，全面开展杭锦旗供热系统源——网——站——户全链条智能化改造，持续优化城镇功能品质。

　　全面推进乡村振兴。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，保持主要帮扶政策总体稳定，强化动态监测预警，及时落实政策、跟进措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面深化节水行动，力争杭锦旗沿黄地区非常规水综合利用、杭锦旗沿河灌区支排疏通整治等重点水利工程年内完工；加大交通基础设施建设力度，争取杭锦旗杨仁疙疸-广丰通村公路、杭锦旗Y607-达尔布亥通村公路等项目顺利实施。加快5G网络建设，新建5G基站50处，4G基站补充盲点建设66处，彻底解决全旗农村牧区信号盲点问题。大力推广以工代赈模式以及“1+4”生态项目实施模式，千方百计促进群众稳定增收；持续加大对龙头企业的扶持引导力度，激发新型农业经营主体活力，力争村集体经济收入超百万元嘎查村达到13个，50万元以上嘎查村达到15个。

　　（四）聚力生态优先绿色发展，构建永续发展的良好生态环境

　　稳步推进生态修复建设。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，高标准、高质量推进全旗林草水利生态建设，进一步夯实北方生态安全屏障。全面推进黄河“几字弯”攻坚战，统筹推进三北“六期”工程、库布齐—毛乌素沙漠沙化地综合防治、沿黄生态带治理、十大孔兑综合治理、草原生态修复等项目建设；持续推进防沙治沙和风电光伏一体化工程，加快推进锁边林建设，力争年内完成林草生态建设100万亩、沙化土地治理93万亩，新增水土流失治理面积30平方公里。

　　深入推进环境污染治理。切实打好污染防治攻坚战，全面完善污染防治攻坚机制，加强入河排口管控，确保河流断面和水源地水质优良率均保持在100%；深入实施大气污染物综合治理、苏木镇清洁取暖改造等工程，开展道路扬尘专项治理工作，城市空气优良天数达到市级要求。全面完成土壤污染地块详查工作。实施杭锦旗人居环境治理工程、杭锦旗嘎查村垃圾与污水综合治理工程，全面提升农村牧区人居环境，补齐生活垃圾处理设施短板。做好“无废城市”创建工作，完成锡尼镇生活垃圾无害化处理场封场及生态恢复项目，深入推广固废综合利用项目，提高固废综合利用率。

　　稳妥有序推进“双碳”工作。严格落实国家、自治区和市能耗“双控”总体战略，统筹衔接“能耗双控向碳排放双控转变”政策变化，在确保完成“十四五”规划节能目标任务的基础上，拓宽“十五五”碳排放空间。鼓励企业积极进行节能改造，加快实施伊泰气化变换装置工艺优化等技改项目；着力打造零碳（近零碳）产业园区，加快百肯马铃薯加工产业园绿色供电等项目落地建设；有序推进绿电、绿证交易，有效促进绿电消纳，助推经济社会绿色发展，单位地区生产总值能源消耗降低达到市级要求。

　　（五）聚力推进改革创新，不断激发发展新活力

　　持续深化重点领域改革。扎实开展国有企业改革深化提升行动，开展新一轮旗属国有企业整合重组，结合国有企业“六定”工作，对旗属国有企业进行总体最优化；深入推进农业水价综合改革，按照“四水四定”原则，加快推进农业节水，大力推广“井电双控”以及井灌区浅埋滴灌技术；深化教育体制改革，推进“学教评一致性”教学改革，推行并完善“县管校聘”制度，实现优质教师资源的共享和均衡配置；深化医药卫生体制改革，加强与火箭军特色医学中心及周边三甲医院合作交流，积极搭建信息平台，打造“互联网+医疗健康”服务，实现旗镇村业务协同、资源共享、结果互通。

　　持续优化地区营商环境。全面开展助企行动，着力消除民营企业发展隐性壁垒，降低民间资本进入基础设施、社会事业等重点领域的门槛；持续整合政务服务大厅窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务模式，探索更多AI智能政务服务场景，将传统政务大厅服务转变为“规范、高效、稳定”的智能服务。进一步加大“暖城·暖企”活动力度，做好政策引导工作，持续实施中小企业融资纾困行动，全面梳理近期出台的各类为企服务政策，对收到的营商环境体验官反馈的问题线索做到快查快办，营商环境便利度水平持续保持在全市前列。

　　全力提升科技创新硬实力。持续推进科技突围工程向纵深发展，积极引导辖区企业踊跃申报国家、自治区及市级各类科技计划项目，为企业创新发展搭建广阔平台；通过政策扶持与精准服务，力促企业研发投入持续攀升，高新技术企业数量增长至15家，科技型中小企业达到18家，新增“三清零”企业5家。加快推进非金属矿物创新研究、“沙漠土壤化”博士工作站、凹凸棒石中试生产线以及智算中心等一批科技创新平台建设步伐，确保按时建成并高效投入运营，打造区域创新高地。

　　（六）聚焦人民美好生活需求，全力推动发展成果广泛惠及全体民众

　　全力推动教育事业发展。深化教育体制改革，推动县域内教育资源均衡配置，合理配置教育资源，消除城乡之间、校际办学差异；加强教学硬实力建设，全力推动义务教育阶段学校优质均衡创建及设施设备采购、实验小学教辅楼及餐厅建设等项目，持续推行完善“县管校聘”制度，优化教师交流轮岗、支教政策，深化与内农大附属学校合作办学事宜，推进“学教评一致性”教学改革，提高课堂教学质量；做好自治区、市、旗级示范课、公开课、送教下乡等活动，发挥好引进骨干教师和名师的示范引领作用；进一步推进国通语授课学校与原民族语言授课学校结对共建，深入开展统编教材研究，全面提升教师综合素质及教研水平。完善校园长选拔聘任、管理考核制度，加强梯队培养，开展校园长、后备干部专项培训；全面落实招聘补充教师长效机制，扎实开展好2025年教师招聘、人才引进等工作。

　　加速建设“健康杭锦”。持续开展优质服务基层行，重点人群家庭医生签约服务覆盖率达90%以上，全面实现村卫生室一体化管理。积极争取资金，统筹推进在建工程项目和设备采购项目，全力提升医疗卫生服务能力，加快建设杭锦旗公共卫生应急中心（含实验室）改建工程、杭锦旗紧密型医共体项目等项目。持续深化医药卫生体制改革，重点推进疾病预防控制体系建设，不断提升公立医院医疗水平，全面深化与火箭军特色医学中心及周边三甲医院交流合作，推进重点学科建设；加紧搭建信息平台，打造“互联网+医疗健康”服务，建设远程会诊、远程心电、远程影像、检查检验等“共享中心”。

　　大力推进北疆文化建设提升行动。推进霍洛柴登城址铸钱作坊遗址保护设施提升项目、沙日特莫图庙文物保护修缮工程等，打造非遗传习所2处，申报非遗项目5项，推进古如歌精品剧目走向市场，推动非遗文化创造性转化、创新性发展，加大文物和文化遗产保护力度。开展文化惠民活动不少于100场次，不断增进人民群众文化福祉。

　　全面提升社会保障水平。强力实施就业促进行动，落实稳就业、保就业相关措施，稳步推进就业创业工作，及时足额发放各类就业创业补贴，积极开展“春风行动”等线上线下招聘活动。扎实做好社会救助工作，制定出台刚性支出困难家庭认定办法，建立特殊困难人员探视探访机制，积极开展多种形式的服务类救助。不断提升农村养老服务水平，开展祥和福星养老公寓改造升级，在吉日嘎朗图镇、伊和乌素苏木各打造1处区域养老服务站。加强价格监管，保持物价水平稳定。扎实做好食品药品、粮食生产储备全过程监管。做好退役军人服务管理，支持工会、共青团、妇联等人民团体建设。进一步做好慈善、老龄、关心下一代等工作。

　　（七）聚焦安全发展底线，全力筑牢社会安全稳定屏障

　　全面筑牢安全生产底线。持续落实安全生产责任制，深入开展城市安全发展和安全生产治本攻坚三年行动，继续深化“杭锦安防指挥舱”应用；严把项目准入安全关，强化重点行业重点领域安全生产隐患排查力度，扎实做好矿山、危化、道路交通、消防等领域隐患整治，通过《企业安全生产评估分级管控制度》，有效落实“一企一策”精准治理和分级监管，不断织牢重大风险防控网，牢牢守住安全生产防线；防范化解重大风险，坚持管行业必须管风险，严厉打击非法金融活动，有序化解不良贷款，守住不发生区域性金融风险底线；全力推进城市安全韧性提升、交通安全优化、社会治安防控体系强化、公共安全视频监控联网应用深化以及智能安防单元建设等一系列重点工程。不断完善应急物资储备机制，着力加强应急救援、灾害预防等领域的物资储备工作，全面提升应急保障和处置能力。

　　全力推进社会治理水平。持续深化民族团结进步创建工作，强力推进全方位建设“模范自治区”各项工作任务。锚定创建全国民族团结进步示范旗目标，纵深推进网上网下“一体化宣传”，切实打牢创建工作基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推广“杭锦枫情和治同行”社会治理品牌，深入推进“三有两评双挂钩”工作法，推进矛盾纠纷多元化解，持续加强信访问题源头治理，把问题解决在基层、化解在萌芽，全面推行信访代办制，推动信访总量持续下降；加强国防动员和后备力量建设，常态化开展军地协调沟通，推动创建“双拥模范城”。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展反电诈专项行动，保持打击治理电信网络诈骗等违法犯罪高压态势，高质量推动安全稳定工作，全面提升治理体系和治理能力现代化建设水平，努力建设更高水平的平安杭锦。

　　各位代表，做好2025年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委、政府的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，进一步坚定发展的信心、保持发展的定力，鼓足发展的干劲，更加主动、更加扎实地推进各项工作，确保圆满完成经济社会发展各项目标任务，奋力书写中国式现代化杭锦新篇章。