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【文字解读】杭锦旗旗属国有企业对外捐赠管理办法

  一、《办法》制定目的与依据
  为进一步规范杭锦旗旗属国有企业对外捐赠行为,引导企业正确履行社会责任,维护国有股东权益,依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法律法规,参照自治区相关管理要求,结合杭锦旗实际,制定了《杭锦旗旗属国有企业对外捐赠管理办法》(以下简称《办法》),自2025年4月11日起正式施行。现将《办法》核心内容解读如下:
  二、主要内容
  《办法》分为总则、对外捐赠范围、对外捐赠规模及审批管理等6个章节,共21条,围绕对外捐赠全流程管理作出系统规范,主要内容如下:
  第一章总则,共4条。明确《办法》的制定目的与依据、适用范围及核心定义,为全文件的落地实施奠定基础,确保管理边界清晰、权责明确。
  第二章对外捐赠范围,共5条,明确了允许捐赠的范围及捐赠资产、受赠机构的资质条件等。
  第三章对外捐赠规模及审批管理,共3条,明确了对外捐赠规模管控要求及审批程序,通过差异化流程实现精准管理。
分级审批流程

捐赠类型

金额标准

审批 / 备案程序

单笔捐赠

10 万元(含)以下

企业内部会议审议通过后,报旗国资委备案

单笔捐赠

10-30 万元(含)

企业内部会议审议通过后,报旗国资委审批

年度累计捐赠

30-50 万元(含)

企业内部会议审议通过后,报旗国资委审批

单笔捐赠

30-50 万元(含)

企业内部会议审议通过→旗国资委审核→政府常务会议审议→旗国资委批复

年度累计捐赠

50 万元以上

企业内部会议审议通过→旗国资委审核→政府常务会议审议→旗国资委批复

特殊大额捐赠

无固定金额标准

“一事一议” 原则,旗国资委审核后报政府常务会议审议

  第四章对外捐赠日常管理,共4条,明确四项核心要求:一是企业年度捐赠预算需经董事会或相关决策机构批准,由集团总部统一管理,子企业未经批准或备案不得擅自捐赠。二是因重大自然灾害等紧急情况需超预算捐赠的,需经董事会或相关决策机构专题审议,并履行预算追加程序。三是年度终了后,企业需按年度汇总本企业及子公司全部捐赠情况,随年度财务决算报告一并报送旗国资委。四是捐赠需取得合法有效票据,按国家会计、税收法律法规做好财务处理。
  第五章对外捐赠的监督管理,共3条,构建“内部监督 + 后续跟踪 + 国资监管”多层次监督体系,一是国有企业内部应通过纪检监察、内部审计等手段,加强对捐赠制度建设、决策程序、预算执行、项目实施等环节的监督检查。二是国有企业应当重视对外捐赠项目实施效果的后续跟踪,针对重大捐赠项目,企业应组织现场检查或审计,督促受赠人充分发挥捐赠效益。三是旗国资委不定期抽查企业捐赠管理情况,对制度不健全、程序不规范、未按规定报告等行为督促整改;对营私舞弊、滥用职权、转移资产等违法违规捐赠行为,依法严肃处理。
第六章附则,共2条。明确《管理办法》的解释机关为杭锦旗国有资产监督管理委员会,施行日期为文件印发日期。
  源文件:杭锦旗人民政府办公室关于印发《杭锦旗旗属国有企业对外捐赠管理办法》的通知 

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