中国共产党杭锦旗第十四届委员会

　　第二十次全体会议公报

　　（2025年12月16日中国共产党杭锦旗第十四届

　　委员会第二十次全体会议通过）

　　中国共产党杭锦旗第十四届委员会第二十次全体会议，于2025年12月16日在锡尼镇举行。

　　出席这次全会的有旗委委员25人，候补委员4人。旗有关领导同志，旗纪委常委、监委委员和有关方面负责同志，部分基层党代表以及相关企业负责人列席会议。

　　全会由旗委常委会主持。旗委书记华诚作了讲话。

　　全会听取和讨论了华诚受旗委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《杭锦旗委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。华诚就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定旗委十四届十八次全会以来旗委常委会的工作。一致认为，旗委常委会全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，凝聚奋进合力、矢志担当作为，思想政治建设在砥砺奋进中实现新升华，生态文明建设在担当奋进中迈出新步伐，高质量发展在克难奋进中走上新阶段，改革创新在开拓奋进中实现新突破，民生福祉在聚力奋进中达到新高度，社会治理在实干奋进中得到新提升，党的建设在团结奋进中呈现新风貌，全旗各项事业取得新进展新成效，“十四五”各项目标任务即将胜利完成。

　　全会高度评价“十四五”时期杭锦旗发展的重大成就。“十四五”时期，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，杭锦旗委团结带领全旗各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，围绕习近平总书记交给内蒙古的两件大事，紧扣自治区“六个工程”“六个行动”和市委“三个四”工作任务，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了“十四五”规划确定的各项目标任务，现代化杭锦建设迈出新的坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于自治区党委、市委的坚强领导和正确指导，在于杭锦人民的不屈不挠和勇毅奋斗。

　　全会指出，“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是杭锦旗接续奋斗的攻坚期、争先进位的突破期。党中央和自治区党委、市委《建议》释放出一批重大利好政策，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》等政策红利持续释放，新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、呼包鄂乌一体化建设等国家、自治区、市重大战略叠加效应不断凸显，为我旗发展注入了强劲动力。同时，优质资源开发不足，三次产业结构不优，重大项目储备不多，公共服务供需不匹配，民生保障任重道远，社会风险潜在隐患仍需警惕。要深刻把握阶段性发展特征，准确把握机遇和挑战的发展变化，增强进取意识和风险意识，抢抓政策红利，乘势而上，在危机中育先机、于变局中开新局，不断开创现代化杭锦新篇章。

　　全会强调，“十五五”时期杭锦旗经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，认真落实自治区党委十一届十次全会和市委五届十次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以“三个四”工作任务为具体抓手，接续奋斗、争先进位，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，呵护好模范自治区崇高荣誉，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”中展现杭锦作为，在自治区“两个稳居”“两个继续走在前列”中作出杭锦贡献，在全市“一个迈进”“三个保持”“四个实现”中彰显杭锦担当，确保与全国、全区、全市一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。

　　全会指出，推动“十五五”时期杭锦旗经济社会发展，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，持续放大比较优势，着力破解瓶颈制约，靶向补齐短板弱项，在更好服务全国大局和全区、全市发展中实现高质量发展。

　　全会提出了“十五五”时期杭锦旗经济社会发展的主要目标：铸牢中华民族共同体意识工作走在前列、生态文明建设走在前列、平安杭锦建设持续巩固、高质量发展态势持续巩固、进一步全面深化改革显著提升、城乡基础设施建设显著提升、人民群众生活品质显著提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全旗综合经济实力、城乡居民收入迈上更高台阶，在推进中华民族共同体建设、各族群众共同富裕上走在前，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上作表率，在接续奋斗、争先进位中砥砺奋进，与全国、全区、全市一道基本实现社会主义现代化。

　　全会提出，聚焦民族团结进步，呵护模范自治区崇高荣誉。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力构建以“三地一城”为目标的中华民族共同体建设工作新格局，把主线要求贯穿到全旗各项工作全过程、各方面，让民族团结之花在杭锦常开长盛。要健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，不断强化理论宣传宣教，全面促进各民族广泛交往交流交融，有力推进中华民族共有精神家园建设，凝聚团结奋斗强大合力。

　　全会提出，聚焦生态优先导向，厚植杭锦绿色发展底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以生态优先、绿色发展为导向，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在筑牢我国北方重要生态安全屏障中做好表率。要推动黄河安澜体系建设，加强生态系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动绿色低碳零碳发展，深化生态文明体制改革。

　　全会提出，聚焦平安杭锦建设，筑牢安全稳定坚实防线。坚定不移贯彻总体国家安全观，主动维护和塑造社会稳定态势，建立全链条防范化解社会稳定风险机制，切实扛起筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重大责任。要坚决维护国家政治安全，完善现代社会治理体系，持续提升公共安全治理效能，深化军地共建共享成果，推进全面依法治旗。

　　全会提出，聚焦能源安全保障，构建现代产业支撑体系。深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，持续调整优化能源结构，着力打造“煤电气土铀”五大支柱产业，着力构建现代能源产业体系，更好保障国家能源安全。要建设煤及煤化工产业集群，构建清洁能源全产业链，打造天然气及深加工产业链，做强凹凸棒石开采加工产业，加快铀资源开发利用。

　　全会提出，聚焦乡村全面振兴，绘就共同富裕和美画卷。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，推进农牧业高质量发展，推动农牧业发展格局从“单一产能竞争”向“全链条价值提升”转变，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快补齐农村牧区基础设施短板，推动农牧民共同富裕。要加快农牧业高质量发展步伐，深化一产重塑，推进乡村全面振兴，推进农牧业农村牧区综合改革。

　　全会提出，聚焦扩大对外开放，融入区域协同发展格局。坚持在开放中促进发展，在发展中扩大开放，深度融入呼包鄂乌一体化发展，主动参与呼包鄂榆城市群建设，实现更大范围的“进群入圈”，对外开放取得新突破。要拓展对外开放空间，融入区域一体化发展，推动产业向外拓源。

　　全会提出，聚焦产业绿色转型，探索资源型地区发展新路径。以发展新质生产力为引领，以智能化、绿色化、融合化为方向，统筹发展新兴产业、未来产业，推动全旗产业结构战略性调整，走出资源型地区高质量发展新路子。要着力提升传统产业，科学布局绿色算力产业，积极培育未来产业，推动园区扩能提质增效，提升现代服务水平，提前布局大健康产业。

　　全会提出，聚焦科技创新赋能，培育高质量发展新动能。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，积极搭建创新平台，培育壮大创新主体，加强人才引进和培育，营造一流创新生态和创新氛围，深化产学研深度融合，提高科技成果转化，培育现代化发展的新质生产力。要积极搭建创新平台，培育壮大创新主体，激发人才创新活力。

　　全会提出，聚焦供需结构优化，挖掘市场经济发展潜力。深入落实扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，促进消费和投资、供给和需求良性互动，进一步提振消费、扩大投资、破解堵点，实现市场经济的稳定运行和良性循环。要大力提振消费，着力扩大有效投资，打通制约经济增长的堵点。

　　全会提出，聚焦全面深化改革，激活高质量发展内生动力。发挥改革“关键一招”作用，以经济体制改革为牵引，聚焦要素市场化配置、产业升级赋能、政务服务优化等重点环节，着力破除制约高质量发展的体制机制问题，以一流的营商环境，打通内外循环堵点、激活发展内生动力，为杭锦经济社会健康发展注入强劲动能。要激发各类市场主体活力，构建多元化要素保障体系，打造更优营商环境。

　　全会提出，聚焦全域协同发展，搭建城乡融合发展平台。坚持“一个优化、六个建设”原则，增强发展的整体性和协调性，构建优势互补的国土空间体系、综合交通网络与城乡融合发展格局。要优化国土空间发展格局，构建现代化综合交通体系，深入推进以人为本的新型城镇化，促进城乡公共服务均等化。

　　全会提出，聚焦社会主义文化浸润，打造文化强旗的精神引擎。坚持中国特色社会主义文化发展道路，植根博大精深的中华文明，用好杭锦文化资源，发展新时代中国特色社会主义文化，为各项事业发展提供强大精神文化支撑。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业

　　全会提出，聚焦民生福祉增进，提升人民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉、提高人民生活品质。要促进高质量就业，办好人民满意的教育，推进健康杭锦建设，促进人口高质量发展，健全社会保障体系。

　　全会强调，聚焦党的全面领导，凝聚“十五五”奋进合力。坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，推进党的作风建设常态化长效化，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，确保党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求有效落实，为实现“十五五”规划目标提供坚强保证。要坚持和加强党中央集中统一领导，打造一流干部队伍，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全“十五五”规划制定和落实机制。

　　全会号召，全旗各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，把人心聚起来、把士气提起来、把事业干起来，努力在高质量发展中争先进位，奋力书写中国式现代化杭锦新篇章！