制订《杭锦旗粮食应急预案》为及时有效应对自然灾害、突发公共事件或其他原因引起的粮食市场供求异常波动，保障粮食市场供应，保持粮食市场稳定，确保我旗粮食安全。
一、制定依据
《杭锦旗粮食应急预案》制定的政策法规依据是《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》等有关法律法规和文件及有关政策规定。
二、适用范围
《杭锦旗粮食应急预案》适用于鄂尔多斯市杭锦旗行政区域内粮食应急状态下，对粮食采购、加工、调拨、运输和进出口等方面的应对工作。
三、核心框架
1.核心定位：以政府委托、部门监管、企业运作为管理方式，在旗政府领导下，由粮食行政管理部门、财政部门等协同推进，保障粮食在应急状态下调得动、用得上。
2.动用情形：仅在粮食供求失衡、市场价格异常波动、重大灾害或突发事件等情况下，经政府批准动用，任何单位不得擅自挪用。
3.法律责任：对骗取补贴、掺杂掺假、擅自动用等行为，将给予行政处罚，造成损失的责令赔偿，构成犯罪的追究刑事责任。
四、应急处置关键措施
1.储备动用：按响应级别动用旗级储备粮，必要时申请市级支援，统一调拨、优先保障重点区域与群体。
2.加工供应：指定应急加工企业，保障产能与质量；设置应急供应网点，实行定点、定量、限价供应。
3.流通保障：公安、交通部门保障运输通道畅通，必要时紧急征用运力。
4.市场监管：市监部门严厉打击囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假等行为，维护市场秩序。
5.舆情引导：及时发布权威信息，消除恐慌，引导理性消费。
五、核心意义
1.管理模式：政府委托、部门监管、企业运作，确保调得动、用得上。
2.分级响应：四级分级、对应四色预警，按程序启动与终止。
3.储备要求：数量真实、质量完好、先入先出，未经批准不得擅自动用储备粮。
4.处置核心：保供应、稳价格、严监管、强舆情，多部门协同作战。
