一、制定背景与依据
当前市场环境复杂多变，突发公共事件易引发重要民生商品价格异常波动，影响经济秩序和社会稳定。为补齐价格应急处置制度短板，规范应急处置流程，杭锦旗依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国突发事件应对法》《价格违法行为行政处罚规定》及内蒙古自治区相关预警制度，结合本地实际制定本《预案》，将价格调控监管的经验做法制度化、规范化，构建起权责清晰、流程顺畅、处置高效的价格应急预警体系。
二、核心适用范围与工作原则
（一）适用范围
《预案》适用于杭锦旗辖区内，受突发公共事件影响引发的重要民生商品价格突发性大幅上涨事件，具体为造成市场价格秩序混乱、消费者心理恐慌，且对经济秩序、群众生活、社会稳定产生或可能产生较大影响的情形，聚焦民生保障核心领域，精准划定应急处置边界。
（二）四大工作原则
1.统一领导，分工负责：在旗委、政府统一领导下，由旗发展和改革委员会牵头，各相关部门协同行动，明确职责分工，确保应急工作高效推进；
2.快速反应，果断处置：价格异常苗头出现时立即报告、分析、决策，第一时间启动预案、采取措施，及时控制事态；
3.协调各方，综合调控：融合行政、法律、经济、舆论等手段，统筹调配社会资源，通过保障供给、严格监管、正向引导等方式多管齐下稳价格；
4.依法行政，严格执法：集中开展价格监督检查，依法严厉打击价格违法行为，典型案例公开曝光，形成有效震慑。
三、组织指挥体系：权责清晰，协同联动
成立由旗政府主要领导任组长的应急小组，发改部门牵头统筹，宣传、公安、市监、财政等多部门分工协作，日常工作由发改部门下设办公室负责。
四、事件分级与预警：科学分类，精准预警
（一）四级事件分类
根据事件性质、危害程度、涉及范围，将价格异常上涨事件划分为四级，精准匹配处置力度：
1.特别重大事件：全旗范围内重要民生商品价格剧烈波动，出现严重抢购、断供等现象，经济社会活动受严重影响；
2.重大事件：旗内 2 个以上镇（办事处）价格显著波动，出现抢购，经济社会活动受到重大影响；
3.较大事件：旗内 2 个以上镇（办事处）价格明显波动，经济社会活动受到较大影响；
4.一般事件：单个镇（办事处）价格异常上涨，经济社会活动受到一定影响。
（二）四级预警发布
经旗政府和上级价格主管部门批准，按事件等级发布红、橙、黄、蓝四级预警信号，对应特别重大、重大、较大、一般事件。预警信息明确事件类别、波及范围、危害程度、延续时间及应对措施，让市场和群众清晰知晓事态、配合处置。
五、监测预警与信息报告：源头把控，动态掌握
（一）全方位价格监测
发改部门建立价格监测网络，实时监控民生商品价格、供求；任何单位、个人可举报价格异常，预警经批准后向社会发布，明确影响范围、应对措施等。
（二）多渠道信息报告
1.旗发展和改革委员会为核心报告主体，及时向应急领导小组上报事件情况；
2.畅通社会监督渠道，任何单位和个人可报告价格异常隐患、举报部门履职不到位行为；
3.价格异常期间，应急小组办公室每周汇总公众投诉、举报情况并上报；
4.处置结束后，通过专题简报向相关部门通报处置全过程情况，形成闭环管理。
六、应急响应：分级处置，精准施策
《预案》坚持分级响应、动态调整原则，根据事件等级采取差异化处置措施，同时可根据事态发展上调或下调响应级别，确保处置措施精准适配。先期处置：事件苗头出现时，立即公布值班、投诉举报电话，受理公众反馈；快速分析判断事件等级，重大、特别重大事件及时赶赴现场、调配处置队伍。
1.特别重大事件：旗应急小组统一处置，实行每日两次信息报送、24小时值班、商品物资紧急调配、多部门联合集中巡查，严厉查处价格违法；
2.重大事件：旗应急小组统一指挥，每日一次信息报送、24小时值班，实施限价、提价申报等价格干预措施，动用储备或紧急采购平抑价格；
3.较大事件：应急小组办公室牵头处置，事发地每周一、三、五监测报送，24小时值班，开展联合价格巡查；
4.一般事件：应急小组办公室牵头处置，事发地每周一、三、五监测报送，8小时工作时间值班，开展专项价格检查。
未发生事件区域防控：要求未受波及的镇（办事处）密切联动、加强监测、做好人员物资准备，严防事态扩散，实现全域防控。
同时，《预案》明确信息发布要求，通过电视、电台、报纸、网络等渠道统一发布处置信息，澄清谣言、发布警示、通报案例，引导市场预期，稳定群众情绪。
七、应急保障与善后处理：全方位兜底，确保处置落地
从信息、物资、经费、交通通信、执法五方面做好应急保障；事件平息后开展处置评估，总结问题并优化，对处置有功者褒奖，失职渎职者追责。
本《预案》由杭锦旗发展和改革委员会负责解释，自印发之日起正式实施。
