各股室、政务服务中心、各进驻窗口单位：
为进一步落实好“蒙速办·一次办”工作，现将杭锦旗“蒙速办·一次办”工作实施试行方案》印发给你们，请做好贯彻落实工作。
杭锦旗政务服务局
2021年4月30日
杭锦旗“蒙速办·一次办”工作实施方案(试行)
为贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，持续深化“放管服”改革，提升审批服务效能，结合杭锦旗实际，就全区范围内推行“蒙速办·一次办”工作，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以打造“蒙速办”政务服务品牌为抓手，全面推行“蒙速办·一次办”工作，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，助力经济高质量发展。
（二）主要目标
聚焦高频事项，经过梳理整合、流程再造，将企业群众需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变。
2021年6月底前，实现110件事在全区范围内实现“一件事一次办”。
二、主要任务
（一）梳理事项清单。
1.确定目录清单。按照《内蒙古自治区“蒙速办·一次办”改革工作实施方案》要求，对照鄂尔多斯市“蒙速办·一次办”目录清单（见附件），在征求各部门意见后，在全旗范围推广运行。（杭锦旗政务服务局牵头，各部门分工负责，3月31日前完成）
2.厘清事项要素。按照合法、合理、精简、便民、共享的原则，梳理确定“一件事”涉及的具体政务服务事项名称（以自治区一体化平台事项库业务办理项名称为准）和办理情形、办理材料、前后置关系、办理流程等事项要素。（杭锦旗政务服务局牵头，各部门分工负责，3月31日前完成）
3.优化再造审批流程。按照“减时限、减环节、减材料、减成本、减跑动”要求，由各部门和政务服务部门共同负责对“蒙速办·一次办”事项进行精细化梳理核对，通过优化再造审批流程，对“蒙速办·一次办”办事指南进行细化完善。（杭锦旗政务服务局牵头，各部门分工负责，4月15日前完成）
——形成一套申请表。按照避免重复填写、重复提交的原则，对“一件事”涉及多个部门事项申请表进行精简、优化、整合，形成“一件事”的一套申请表。
——形成一张材料清单。按照“应减尽减”的原则，对前期梳理出“一件事”办理所需提交的材料，进行精简、合并、优化，整理成一张材料清单，并逐一明确所需材料规格、可否容缺、受理条件等内容，没有依据的申请材料一律取消，申请材料原则上不多于自治区发布办事指南中的申请材料数量。
——压减审批环节。对涉及多个部门联合办理的事项，由牵头单位建立多部门流转和沟通机制，实行并联办理。
——压缩审批时限。按照“应减全减”的原则，确定“蒙速办·一次办”事项整体办理时限，原则上不超过所涉事项中最长的单一政务服务事项承诺办结时限。
4.编制发布办事指南。编制全市标准统一的“蒙速办·一次办”办事指南，对运行过程中发现问题进行修改完善，形成最终全市标准统一的“蒙速办·一次办”办事指南。同步编制110个“一件事”空表样表、一次性告知单、一本通手册以及办事指南二维码，实现“一表清、一单清、一册清、一码清”，并在线上线下同源发布，推动实现“全市通办”。（旗政务服务局牵头，各部门分工负责，4月30日前完成）
（二）统筹推进线下线上深度融合
5.设立综合窗口。旗政务服务大厅设立“蒙速办·一次办”综合窗口，明确“前后台”职能职责，由综合窗口统一负责接受业务咨询、申请材料收件、网上递交材料预审等，经综合窗口审核的材料通过电子化或者资料流转方式分送相关审批部门，各相关审批部门按照既定程序完成审批后，一次性将办理结果送到综合受理窗口，由综合窗口采取现场递交、免费寄递、网上传输等方式统一送达申请人，并将办理结果涉及的证照上传到电子证照库，可用电子证照、电子材料、电子印章、电子签名的原则上一律不得要求提供纸质材料。“蒙速办·一次办”事项办理实行专人全流程跟踪服务，组建“蒙速办·一次办”专业队伍，强化业务培训，为办事企业和群众提供咨询导办、收件与受理、代办帮办、资料流转、协调对接、发证领证等服务。“蒙速办·一次办”窗口及相关工作人员设置根据办件量进行动态调整。（旗政务服务局牵头，各部门分工负责，4月30日前完成）
6.设立网上入口。依托自治区政务服务网、“蒙速办”APP
和鄂尔多斯政务服务网，设立“蒙速办·一次办”网上办事专栏，提供统一的线上申办入口和主题式套餐推荐等办事渠道。依托一体化在线政务服务平台，对“蒙速办·一次办”审批管理系统进行升级完善，支持“蒙速办·一次办”事项申请场景引导管理、审批流程配置、表单和材料自动分发、统一发证等功能，实现线上“一口受理、电子流转、并联审批、统一出证”集成化审批服务，逐步实现线上线下“同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理”。综合运用电子证照、数据共享、电子印章、电子签名、实名核验、网上缴费等手段，为“蒙速办·一次办”工作提供信息化支撑。（旗政务服务局牵头，各部门分工负责，4月30日前完成）
7.推行容缺受理和告知承诺制。围绕企业开办、不动产登记、投资项目、工程建设项目审批等“蒙速办·一次办”涉及的重点领域，全面推行政务服务事项容缺受理、告知承诺制。在此基础上，鼓励各部门按照“提前告知、书面承诺、即批即办、强化事中事后监管”的原则，先期选取非涉及公共安全和群众生命健康等行业领域进行大胆探索实行，切实提升办事效率。（旗人民政府牵头，责任单位“蒙速办·一次办”所涉各部门，4月20日前完成）
8.创新服务举措。推动实现企业开办“一日办、零成本”，全面提升创业经商便利度。进一步加大基层政务服务标准化建设力度，推动“蒙速办·一次办”事项下沉，年底前实现苏木乡镇（街道）便民服务中心、嘎查村（社区）便民服务代办点标准化建设全覆盖。探索“政企银”合作模式，寻求更多“政银企”合作意向，将与企业群众生产生活密切相关的简易事项进驻银行网点等人员密集场所，让企业群众享受“家门口的政务服务”。探索推行“一件事+免费邮寄”服务方式，减少办事群众跑动次数。进一步整合部门自助服务应用，在旗政务服务大厅设立24小时政务自助服务区，提升实体政务服务大厅智能化水平。（旗人民政府牵头，旗政务服务局、各部门分工负责，4月30日前完成）
四、组织保障
（一）加强组织领导。各相关部门高度重视，充分认识“蒙速办·一次办”改革对提高行政效能，提升政府公信力的重要才能提高和紧迫性。“蒙速办·一次办”牵头部门和配合部门要主动作为，各负其责、密切配合，建立协调联运、齐抓共管的工作机制。及时总结典型经验和做法，不断推进改革工作落实落地，努力形成地方政务服务特色亮点。
（二）开展体验式办理。各部门要组织人员对“蒙速办·一次办”事项开展体验式办理，办一件事项、走一遍流程，总结“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，做到及时整改。
（三）注重宣传引导。各部门要积极宣传“蒙速办·一次办”改革的典型经验和做法；加强对“蒙速办·一次办”全流程操作指南解读解说，告知群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平。
（四）强化监督考核。将“蒙速办·一次办”落实情况纳入全旗“放管服”改革实绩考核范围，联合旗委督查室，政府督查室开展监督检查，综合运用营商环境监测、政务服务电子监察、“好差评”系统等方式，对“蒙速办·一次办”开展企业群众满意度调查，确保改革措施落地见效。
本实施方案自发布之日起试行实施。
附件：杭锦旗“蒙速办·一次办”目录清单
相关解读链接：解读《杭锦旗“蒙速办·一次办”工作实施方案（试行）》
