旗人民政府、直相关部门：

　　现将《鄂尔多斯市推行政务服务代办帮办工作方案》转发给你们，请认真按照方案执行。

　　

 

杭锦旗政务服务中心

2020年12月10日

鄂尔多斯市推行政务服务代办帮办工作方案

（征求意见稿）

　　政务服务代办帮办是指各级政务服务部门和具有政务服务事项的部门依托政务大厅代办帮办窗口、代办帮办服务点等方式，接受企业群众委托，按照对外公开的审批流程和承诺时限办结事项，无偿为企业群众提供政务服务咨询、指导、协调、代办、帮办等服务的一种工作制度和服务模式。为全力做好深化“放管服”改革优化营商环境各项工作，加快政府职能转变，按照《内蒙古自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于印发自治区推行政务服务代办帮办工作实施方案的通知》（内职转发〔2020〕1号）要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》（厅字〔2018〕22号),《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见〉的通知》（厅发〔2018〕9号）和《鄂尔多斯市委办公室、市人民政府办公室印发〈关于深化“放管服”改革推进审批服务便民化实施方案〉的通知》（鄂党办字〔2019〕47号）精神，坚持以人民为中心的发展思想，建立健全政务服务代办帮办体系和工作机制，全面推行规范、便捷、协同、高效的政务服务代办帮办，切实增强服务意识、改进工作作风、提升服务效能，不断提高企业和群众的获得感和满意度。

　　二、基本原则

　　（一）便民利企、依法依规。坚持需求导向，围绕与企业群众生产生活密切相关的高频政务服务事项开展代办帮办服务，明确服务范围和流程。按照职能职责依法合规开展代办帮办服务，不得损害公共利益、企业和群众的合法权益，不得改变审批事项的法律关系，做到代办不包办、到位不越位。

　　（二）自愿委托、无偿服务。坚持自愿委托、自主选择的原则，企业和群众可以就相关政务服务事项提出代办帮办服务申请。坚持无偿提供代办帮办服务，除法律法规明确由企业和群众承担的费用外，不得向企业和群众收取任何费用。

　　（三）协同联动、高效运行。建立横向协作、纵向联动、沟通顺畅、运转高效的代办帮办服务模式。统筹落实首问负责、告知承诺、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约、延时、错时服务”等制度，精准高效服务企业和群众。

　　三、重点任务

　　（一）构建多元化代办帮办服务体系。坚持统一规范、分级负责的原则，加快建立覆盖市、旗区、苏木乡镇（街道）、嘎查村，参照市本级做法组建代办帮办队伍，也可以采取政府购买服务等方式，委托专业服务机构从事代办帮办工作。

　　（二）明确精细化代办帮办服务事项。市、旗区要围绕投资项目审批、工程建设项目审批、企业开办等重点领域，为企业和群众提供咨询、指导、协调、代办、帮办等服务。苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）重点围绕便民服务开展代办帮办工作。市政务服务局负责梳理编制市本级代办帮办事项目录并进行动态调整，旗区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）也要结合实际梳理编制本级代办帮办事项目录并进行动态调整，同时通过线上线下渠道进行公开公示。

　　（三）推行便捷化代办帮办工作流程。在代办帮办事项目录范围内，根据企业和群众需求，按照提前介入、接受申请人委托、签订委托协议、提供咨询指导、收集材料报送、协调部门办理、反馈办理结果、归档返还材料、回访评估评价等环节开展阶段性或全流程代办帮办服务。

　　（四）建立协同化代办帮办联动机制。要牢固树立“一盘棋”意识，建立健全会商联审、跨级转办、提请联办等工作机制，高效推进政务服务代办帮办工作。对涉及多部门、跨层级的关联事项，应由牵头部门统筹协调开展并联审批相关工作，严格按照对外公开的审批流程和承诺时限办结服务事项。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各旗区、各部门要进一步提高政治站位。

　　附件

鄂尔多斯市代办帮办事项清单

一、企业开办事项清单