一、起草背景
1.上级政策要求：为全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，以及《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区区域合作深化行动实施方案的通知》《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市区域合作深化行动方案的通知》精神，确保上级政策在本地落地见效。
2.本地发展需求：围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，全力办好“两件”大事，持续实施“六个工程”，扎实开展“六个行动”，落实鄂尔多斯市“四个世界级产业”工作任务及杭锦旗打好翻身仗目标任务，结合杭锦旗自身资源禀赋、产业基础等实际情况，通过深化区域合作推动本地经济社会高质量发展。
二、旗域合作：以互助共进为基础
1.与周边旗区协同发展：共建“风光氢储”新能源产业集群、绿色化工产业链；探索共建农产品加工园区，联动营销地理标志品牌；整合旅游资源推出跨区域线路，推动低空经济发展；协同开展生态保护与治理。
2.与周边工业园区联动：明确产业定位，在“新能源 + 化工”等领域创新合作，联合招商；推进绿电网络、物流走廊等基础设施共享，建立人才共用机制。
3.建立双向帮扶机制：引入优质教育、医疗资源；建设农畜产品基地并服务中心城区；对接大型企业帮扶落后村镇，开展产业项目合作。
4.协同优化基础设施：推进供水、输气等管道工程，布局制氢基地和输氢管道，融入氢能输配管网。
三、周边合作：以协作共赢为导向
1.融入呼包鄂乌一体化：参与多领域合作，打造“风光氢储车”全产业链，推进相关项目落地，完善交通网络，融入低空经济圈。
2.推进与乌海市合作：共同争取特高压外送通道，推动输变电工程建设，保障国家能源安全。
3.加强与陕西协调发展：深化能源合作，打造新能源产业集群，打通省际“瓶颈路”。
4.与巴彦淖尔市协同发展农牧业：在种植、养殖、加工等领域合作，引进优质品种和技术，联合推广农畜产品。
四、与京津冀合作：以京蒙合作为核心
1.拓展“锦品”进京：新增农畜产品，提升品牌影响力，拓展网上销售途径。
2.引进“京资”兴产：承接北京产业转移，加强与驻京央企合作，推动本土企业与北京优质企业合作。
3.深化“京医”交流：与北京医院合作，提升医疗服务和管理水平。
4.全面走进雄安：在绿色能源等领域对接，建立人才合作机制，深化校地、校企等合作。
5.开展京蒙协作计划与行动：加强教育、医疗等多领域合作。
五、融入发达地区发展：以双招双引为目标
1.强化招商引资：聚焦重点地区，围绕产业链精准招商，吸引企业和资源落户。
2.强化招才引智：引进入驻科技企业、团队及人才，建立产教融合联盟。
3.强化招客引流：挖掘文旅资源，打造旅游品牌，开展旅游推介活动。
4.强化“飞地经济”：利用发达地区优势，将杭锦旗作为科研成果落地基地。
5.强化与经济大省合作：推动能源输送工程，引进相关产业，发展现代化工产业。
6.强化绿电合作：推动电力外送通道和输变电工程建设，打造主干网架。
六、国际合作：以走向世界为航标
1.融入中蒙俄经济走廊：参加各类展洽活动，配合开展国际友城活动。
2.融入“一带一路”建设：建设铁路运输通道，加强与外部联系。
七、保障措施
1.加强组织领导：建立工作机制，确保行动落实。
2.建立长效机制：成立工作机构，细化任务，推进合作高效开展。
3.加强宣传引导：宣传合作意义和成效，推广好经验，营造良好氛围。
