各苏木镇人民政府，旗直各有关部门：

　　为扎实推进全旗农村牧区承包地“三权分置”改革工作，借鉴先进经验，破解改革难题，提升工作实效，经研究决定，成立旗农村牧区承包地“三权分置”改革工作调研组。现将相关事宜通知如下：

　　一、调研内容

　　（一）调研先进地区在农村承包地“三权分置”改革方面的成熟经验、创新做法和制度性成果。

　　（二）深入摸清我旗在改革推进过程中存在的具体难点、堵点、痛点问题，了解基层组织、农牧民群众及各类经营主体的真实诉求与期盼。

　　（三）结合先进经验与本地实际，研究提出下一步深化我旗农村牧区承包地“三权分置”改革的具体工作举措和政策建议。

　　二、人员安排

　　组 长：李建文    旗委常委、政府副旗长

　　副组长：孟和朝鲁  旗人大常委会副主任

　　吴国平    旗政协副主席

　　张永乐    旗卫健委三级调研员（常务副组长）

　　组 员：高峰    旗农牧局副局长

　　袁伟    旗自然资源局副局长

　　王婷    旗委党校干部

　　三、工作要求

　　（一）深化学习借鉴，拓宽工作思路。要提前做足功课，带着问题去，有组织、有计划地安排到“三权分置”改革成效显著、机制创新活跃的先进地区进行专题考察学习。重点学习借鉴其在落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权方面的创新做法、成功经验和成熟模式，特别是在承包权经营权集中流转、征收交易、机制构建等方面的有效举措。通过对比分析，明确自身差距，找准学习标杆，启发改革思路。

　　（二）坚持问题导向，务求调研实效。要大力弘扬求真务实作风，坚持“四不两直”方式，采取实地走访、蹲点调研、问卷调查、个别访谈、座谈交流等多种形式，直接深入苏木镇、嘎查村、农牧户、合作社、涉农涉牧企业等基层单位。敢于触及矛盾，善于发现问题，重点调研我旗在权属确认、集中流转、征收交易、权益保障、风险防范、机制构建等方面存在的具体困难和深层原因，全面掌握第一手资料，力求摸清实情、找准症结，为精准施策奠定坚实基础。

　　（三）加强研究分析，形成高质量成果。调研结束后，要及时对收集的材料、数据进行系统梳理、综合研究和深入分析，于2026年4月底前形成一份高质量的农村牧区承包地“三权分置”改革调研报告。调研报告要事实清楚、数据准确、分析透彻、观点鲜明、对策可行。既要客观反映成绩和经验，也要实事求是地指出问题和不足，更要结合先进地区可复制、可推广的经验，提出符合我旗实际、具有针对性、操作性和前瞻性的政策建议与具体工作举措，明确转化落地路径和时间表，为旗委、政府决策部署提供高质量的参考依据。

　　（四）强化协同配合，严守纪律规矩。调研期间，各苏木镇、有关部门要高度重视，积极配合调研组开展工作。调研组全体成员要严格遵守工作纪律和廉洁自律各项规定，集中精力，深入思考，确保调研任务圆满完成。

　　

 

杭锦旗人民政府办公室

2026年1月26日

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